Предоставляем вашему вниманию краткий ликбез по устройству власти в Древнем Риме применительно к нашей игре. По сложившейся привычке мы будем несколько упрощать и адаптировать аутентичные схемы, будем безжалостно выпиливать лишние на наш взгляд сущности во имя полноценного функционирования остающихся, а также постараемся максимально прозрачно и доступно обрисовать обязанности и полномочия всех сторон и лиц, задействованных в управлении государством.

Для кого будет полезен этот текст? Несомненно, что все представители нобилитета, в том числе и женщины, прекрасно знают как устроена властная сфера. Несомненно, что любой простой римлянин знает свои права, которые он может реализовывать в народном собрании или на должности магистрата. Остальным группам населения рекомендуем прочтение текста в ознакомительных целях.

Общие положения.

В Риме мы увидим три структуры, в обязанности которых входит совместное управление государством. Это - сенат, магистраты и народные собрания.

Властные полномочия распределены между ними неоднородно, социально-экономические интересы членов разных групп зачастую диаметральны, возможность влияния на своих идеологических противников различна для разных слоев общества и т.д. Вкратце в этом тексте мы затронем и эти вопросы, но основное внимание мы уделим им в тексте “Пространство политических конфликтов”. Поэтому сейчас перейдем к описанию вышеуказанных властных структур и регламентов их работы.

В данном посте освещена работа Римского Сената.

Сенат - это оплот богатой аристократии (нобилей) и инструмент политического воздействия последних на политическую, экономическую, социальную обстановку в Риме.

1.1. Состав Сената

В состав Сената входят все бывшие и текущие магистраты, включая народных трибунов и низших магистратов (квесторов и эдилов). Также, по решению цензора при проведении ценза в состав Сената могут быть включены и граждане не занимавшие магистратских должностей, но удовлетворяющие условиям ценза для включения в Сенат. По решению цензора же бывший магистрат может потерять свое место в сенате при непрохождении ценза (подробнее смотри ниже). Работа в Сенате безвозмездна и обязательна для граждан Рима, введенных в состав Сената.

1.2. Функции Сената

К основным функциям Сената на игре будет относится:

• управление государственными средствами: казной, акведуками (в приложении к игре - запасами воды) и провинциальными поставками (в приложении к игре - запасами вина)




• обеспечение безопасности государства (введение чрезвычайного положения и возможность назначить диктатора для приведения дел государства в порядок)




• оценка и рекомендации магистратам, собирающимся вносить новые законопроекты в народное собрание




• ратификация законопроектов, за которые положительно проголосовало народное собрание




• сенатские постановления (сенатконсульты), получающие силу закона по факту объявления (о последних двух пунктах - ряд наиболее серьезных вопросов жизни Республики находится в ведении народного собрания, для регулирования большинства достаточно сенатконсульта, области ведения мы позже разделим)




• часть религиозно-культовых вопросов.
  

1.3. Сенат и народное собрание

Взаимодействие Сената и народного собрания касаемо законодательной деятельности на игре будет следующим:

• несколько наиболее важных вопросов жизни Республики находится в ведении народного собрания, решения по таким стратегическим вопросам принимаются именно им. При этом Сенат может проголосовать против такого решения, и в случае отказа Сената ратифицировать закон мы наблюдаем конфликт властей и потенциально взрывоопасную ситуацию (именно поэтому любому магистрату, еще перед вынесением законопроекта на суд народного собрания, Сенат рекомендовал или не рекомендовал это делать во избежание обострения конфликта интересов)




• весь остальной спектр вопросов жизни Республики находится в ведении Сената, принятые сенатконсульты вступают в действие по факту своего донесения до народа Рима (оглашения на Форуме)




• народное собрание при этом может отменить сентаконсульт, проголосовав соответствующим образом.

1.4. Регламент работы Сената.

Мы различаем два вида заседаний Сената - плановые (ординарные) и экстраординарные. В рамках игры плановые заседания будут проводится каждый день в фиксированное время (ориентировочно в 11-00, ближе к делу мы объявим нормативное время, в процессе игры оно может меняться). Право созывать Сенат и председательствовать на заседании имеют консулы, если нет последних, то преторы, если нет последних, то народные трибуны, если нет последних, то цензоры. При созыве Сената игнорируется право вето на созыв, исходящий от  коллеги по должности, аналогично игнорируется право вето народных трибунов.

После начала заседания сенаторы в порядке очередности (смотри ниже) обращаются к председателю с предложением вынести на обсуждение то или иное дело. Если председатель выносит дело на обсуждение, то инициатор произносит речь, в которой объясняет, зачем он выносит это дело на рассмотрение, аргументирует свое мнение по решению этого вопроса. После этого сенаторы в порядке очередности (смотри ниже) имеют право высказать свое мнение по поводу поднятого вопроса и попытаться усилить позицию инициатора, либо же убедить сенат голосовать против законопроекта. По окончании своих речей те сенаторы, которые согласны с инициатором переходят на его сторону курии. Противники законопроекта переходят на сторону первого возразившего (это можно делать, соответственно, после первой речи против инициативы). Допустимо просто согласиться или не согласиться с законопроектом, не произнося речи, однако такой вариант, очевидно, не прибавит вам веса в глазах ваших коллег.Когда более половины присутствующих на заседании высказались за или против инициативы, она считается утвержденной либо отклоненной, председатель фиксирует результат в акте заседания Сената. Обращаем внимание, что в ряде случаев мнение “конца очереди” - младших магистратов и сенаторов-педариев - никого не волнует, а в ряде случаев именно оно может стать решающим. Далее, если было принято положительное решение, то оно отправляется или на утверждение народного собрания, если это необходимо, или на реализацию к соответствующему магистрату.

Далее может предложить председателю вынести на обсуждение свое дело следующий по списку сенатор. Когда более никто не хочет вынести новое дело на обсуждение, председатель имеет право объявить заседание закрытым.

Продолжительность речей как инициаторов законопроектов, так и сенаторов, к ним относящихся - ограничена по времени - достойные квириты умеют выражать свою позицию четко и кратко.

Список порядка высказываний внутри сената:

Первым всегда имеет право высказаться председатель заседания.

Далее - процензоры, если их двое, то старший из них, это правило работает и в остальных подобных случаях.

Далее - проконсулы, пропреторы, трибуниции, эдилиции, квестории и только потом педарии.

Краткая справка:

Процензор - сенатор уже занимавший должность цензора, пропретор - претора, проконсул - консула, трибуниций - трибуна, эдилиций - эдила, квесторий - квестора. А педарий - это сенатор, который никаких магистратур раньше не занимал.Таким образом, на место в очереди влияет старшая из магистратур, которую сенатор УЖЕ занимал. Та, которую он занимает СЕЙЧАС - не влияет.

Экстраординарные заседания могут быть созваны в любое светлое время суток (после восхода и до захода Солнца, при этом заседание не может продолжаться после захода Солнца), но объявлено об этом должно быть не менее, чем за час до начала заседания, а также интервал между окончанием  предыдущего заседания и началом следующего не может составлять менее двух часов.

При созыве экстраординарного заседания, магистрат-инициатор объявляет причину созыва и предлагает пути решения вопроса. Далее сенаторы могут высказываться по поднятому вопросу, не уклоняясь в сторону и не обсуждая тем, не имеющих отношения к теме заседания. Порядок высказывания и принятия решений подобен таковому при ординарном заседании.

1.5. Исключение из состава Сената.

Любой сенатор может быть исключен из состава Сената. Подобное решение находится полностью во власти цензоров. Решение об исключении принимается исходя из суммы параметров, которые учитывают: ваше денежное благосостояние, ваше имущественное благосостояние, репутацию (как сумму ваших порочных и благопристойных действий) и ваше внешнее соответствие высокому званию сенатора. В любой момент вы имеете право проконсультироваться у цензора относительно вашей текущей репутации.

Действующие магистраты, имеющие право находится в Сенате, сохраняют это право и свои должности до конца срока своих полномочий даже в случае не прохождения ценза и удаления из сенатских списков.